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9大建議支持小貸公司發展,完善行業生態圈

2015-11-26 12:04:38

     小額貸款能有效彌補社會發展過程中的資金不足,滲透到傳統金融照顧不到的領域,對促進三農經濟以及助力中小微企業發展方麵有著積極作用。

金融是市場經濟的神經與眼睛,具有來錢快、對產業發展支持力度大等特點,其發展程度與活躍與否直接體現經濟的發育程度與活力。小貸公司雖為工商企業性質,但對小微企業尤其是三農經濟起著與金融業同樣的作用,甚至更加具備解決燃眉之急之功能。現在,國家已經允許依法設立民營銀行,同時也放開了小額貸款業務。然而,由於種種原因,海南省小額貸款企業與業務的發展仍然阻力重、困難多,尤其在經濟下行的時候,政府層麵不但要重視更需要在進一步落實政策,大力支持與完善小額貸款企業,拓寬業務領域,提高服務質量方麵多下功夫。基於我國小額貸款公司存在的非國民待遇、發展不平衡、融資難、稅賦高、信息不對稱、人才短缺、無創新驅動意識等現狀,在堅決落實國家已經出台的關於小額貸款公司一係列優惠與特殊政策的基礎上,建議:

1.認真執行並落實法無禁止皆可為的市場準入與企業行為原則,以及無論企業大小一律平等的國民待遇原則,禁止(至少是淡化)對於小額貸款企業的歧視,支持小額貸款企業的創業行為與創新活動。製定專門針對小額貸款公司的地方性法規,明確小額貸款公司金融機構屬性,改變現在的模糊身份。

2.在深化農村金融綜合改革的同時,給小額貸款企業服務於三農更大的發展空間和業務餘地;鼓勵和支持小額貸款公司向農村延伸與發展,填補三農在金融服務方麵的一些空白點;用於三農且首先是用於農業生產的農戶小額貸款,政府應給予小貸公司獎勵。

3.各個地區盡快成立小額貸款信貸基金,由省級小額信貸協會負責運作,對外聯係小額貸款公司的信貸資金來源,主要聯係各政策性銀行和國際金融組織(如亞洲開發銀行、德意誌複興銀行以及各種基金會等)及大型企業,然後將資金按照一定的利率提供給需要的小額貸款公司。

4.建立信息平台,為放款人和貸款人提供供需信息。由各省小額信貸協會負責建立小額貸款信息網,改變一家一戶做廣告,千家萬戶找貸款的局麵,將各小貸公司的放貸要求、資金供給,在網上發布,將貸款客戶的信貸要求,網上登錄,各自尋找最佳合作夥伴。

5.建立完善的貸款風險控製及監管機製,改變對貸款風險控製薄弱的局麵。小額貸款公司在發展過程中,麵臨最重要的自身困境是如何建立有效的貸款風險控製機製。可以從三方麵加以考慮:首先,由各省小額信貸協會以行業自律的形式製定嚴格的行之有效的貸款風險控製製度,並將此作為小貸公司考核的一項標準;其次,創新貸款擔保形式。根據現實農戶的特征進行自我創新,開展薪保貸公司 農戶貸村委會 農戶貸等具有特色的貸款方式;第三,積極加入人民銀行的征信係統。監管機構可以考慮建立一套小額貸款信貸登記係統,並實現相關信息在信貸機構之間共享。

6.政府及相關部門應嚴厲打擊民間與一些企業的非法高利貸活動,保障小額貸款公司發展的軟環境,從市場經濟秩序與政策層麵促進小額貸款行業的良性、健康、快速發展。

7.推進小額貸款公司實行一照多址、異地備案的工商注冊登記製度,允許設立分支機構;國家給予的優惠金融政策在條件允許的情況下可向小額貸款公司延伸和複製。

8.各省應出台小貸公司企業所得稅方麵的優惠政策。地處沿海、經濟發達、經濟總量大的江蘇省,小貸公司的所得稅是15%,而處於邊緣海島、經濟欠發達、發展較慢、經濟總量小的海南省,小貸公司企業所得稅是25%,比江蘇高出10個百分點,這對促進小貸公司健康快速發展有著製約因素。另外,鑒於全省48家小貸公司半數以上在海口開展業務,省裏可考慮在海口市參照廣州市建立小貸一條街的集約化經營模式,劃出一個區域,建立一個小貸“CDB”,以此提升作為省會城市的金融綜合服務功能。

9.政府在一定條件下可采取相應政策推進小額貸款企業的整合與提升工程,促進經營好、有市場、具備現代管理潛力的小額貸款企業升級,盡快發展成為村鎮銀行。

近年來,小貸行業經營兩極分化現象日趨嚴重,有些地區的小貸公司經營慘淡,有些地區的小貸公司卻借力互聯網金融發展良好。小貸公司如何拓寬融資渠道、擴大杠杆率、拓展經營範圍成為行業發展、創新麵臨的現實問題。

 

來源:中國經濟時報

 

 

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